中国大部分地区大雪
2008年四月11日 为了分
27日，中央气象台发布了最高等级的暴雪预警：未来三天，南方大部地区仍将维持阴雨雪天气。半个世纪以来最严重的雪灾已波及14个省份，约7786万人口受灾，因灾死亡24人。
记者在雪灾一线采访时看到，各地干部群众正在以顽强的毅力克服困难，应对这场罕见的灾害。大雪中的种种场景牵动人心。
供电：超高压线上谱写生命赞歌
极端天气对电力供应造成重大影响。电监会最新统计数据表明，全国被迫关停的发电机组已达4099万千瓦，占全国火电装机总容量的7％，已有17个省份拉闸限电。
持续降雪使武汉变成了一座“冰城”，而这里的群众正面临着11年来最严重的“电荒”。湖北正处枯水期，水力发电量大幅下降。火电机组因缺煤停机。再加上恶劣天气导致用电负荷增加，影响电力设备的正常运行，电力事故频发。
由于这些传统较暖地区缺少防冻准备，大雪之下，线路跳闸、高压线基塔变形倾倒现象时有发生，许多变电站全停或部分停运。目前数万名电网员工日夜奋战在抗冰抢险一线，组织除雪除冰，抢修受损设施。
记者在贵州、湖南等地电力冻害现场看到的景象令人心惊：高压线上的冰层坚硬如铁、光滑如玻璃，电线覆冰后有成人大腿般粗，超高压变电站被冻成了“水晶宫”。雨雪交加中，电线上不仅雪霜结冰，而且下雨时边刮风边结冰。高压线除冰是一项危险的工作，导线冰冻出现的大幅度舞动将产生“共振”效应，足以拉倒几十吨重的钢塔，险情随时可能发生。此时上塔除冰，脚下的电线，实际上是条“生死线”。
26日中午1时许，湖南省电力公司送变电建设公司三位工人罗海文、罗长明、周景华，正在与1500多位同事一道，参加西电东送动脉——500千伏“复沙一线”的抢修。突然，三座铁塔相继倾倒，这三位工人从50多米高处坠下，以身殉职。
明知有危险，却不怕艰辛和牺牲，以血肉之躯抗御自然灾害。这三位英雄工人的事迹，令无数人动容。
救济：把“温暖”送到困难群众手中
同样让人挂心的是灾区群众的吃饭问题。时近春节，今年的“送温暖”活动有着特殊重要的意义。最关键的是，要把“温暖”送到困难群众家中、手上。
持续大雪，造成贵州玉屏侗族自治县上万农民断水、断电，村民吃米要靠手把稻谷搓成大米，用水要到几公里以外的水井取水，生活面临缺米危机。
记者在玉屏县亚鱼乡看到，雪灾以来，全乡50多位干部蹲点10多天，24小时值班，一天也不放假。干部用肩扛着两台柴油打米机走村串户，为农民打米服务，所有干部扛着大米、肉、菜挨家挨户送，保障受困农民不挨饿受冻。
在安徽省岳西县，这几天，一辆车身上写有“民政救灾”字样的吉普车，一直在积雪结冰的路面上艰难爬行。每遇到民宅，车子就停下来，县民政领导直奔屋里，询问这户人家是否缺衣少粮。有问题，当即协调有关方面紧急解决。
截至27日11时，安徽全省受灾人口上升至600万人，2.44万人转移安置。目前有4.66万名干部深入灾区查核灾情，已发放雪灾救济款1740万元、救济粮252万斤。截至27日10时，湖北全省受灾人口达到1023.6万人，因灾直接死亡7人。截至1月28日10时，湖南全省已有14个市州122个县市区2915万人不同程度受灾，死亡10人。江西省受灾人口已升至818万人，因灾死亡13人，有22万多人紧急转移。
国家减灾委、民政部于27日傍晚启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组赶赴安徽灾区，协助开展救灾工作。
抗灾措施
中央气象台：发布暴雪橙色警报
中央气象台28日18时发布的暴雪橙色警报显示，预计29日夜间到30日白天，湖南中南部、安徽南部、江苏南部、上海、浙江北部以及江西北部等地有中到大雪，其中，湖南中部、安徽东南部、浙江北部等地的部分地区有大到暴雪。
另外，贵州中南部、湖南中南部、江西中北部、广西北部、安徽南部、浙江西北部等地的部分地区有冻雨。
全国总工会：1000万元帮扶受灾职工
全国总工会28日下发紧急通知，要求灾区各级工会组织在党委领导下，配合有关部门积极组织职工在抗击冰雪灾害中充分发挥工人阶级主力军作用，为战斗在生产第一线的职工服务，为因冰雪灾害造成困难的职工排忧解难。同时，向灾区紧急安排1000万元专项资金用于受灾职工和农民工帮扶救助。
通知要求，灾区各级工会组织要结合各地实际情况，充分发挥工会组织的优势，利用工会帮扶平台，运用各种方式方法，积极协助铁路、交通等部门对滞留在火车站、长途汽车站的职工和农民工做好疏导与安抚工作，确保滞留的职工和农民工不挨饿、不受冻，确保他们平安返乡。
商务部：保障市场供应不断档
商务部市场运行司司长房爱卿28日说，我国出现大面积降雨降雪后，市场供应受到一定影响，但市场运行总体是平稳的，包括粮食、猪肉及其他副食品在内的市场供应是有保障的。
“我们还备有紧急预案，如果恶劣天气持续下去，将组织企业利用大豆、黑豆发豆芽，或组织企业到东北、西北采购圆葱、土豆等产品，来保证市场供应。”房爱卿说。
发改委：采取措施保障成品油供应
据国家发展和改革委员会28日介绍，为妥善应对近来部分地区恶劣天气对人民群众生活和工农业生产造成的影响，发展改革委近日要求各地及中石化、中石油等石油企业采取有力措施，确保春节前后鲜活农产品等重要生活物资及生产资料运输用油。
发展改革委要求各地进一步加强供应监测，确保重点用油，妥善安排居民生活、城市公共交通、公用事业等成品油供应。
电监会：居民生活用电不会受影响
电监会负责人在接受记者采访时表示：居民生活用电不会受到影响：“除非局部地区可能因雨雪灾情造成电力设施损坏、电网运行受阻，从而形成停电情况，从供应和保障能力的角度看，百姓生活用电可以确保无虞。”
电监会负责人表示，针对严峻形势，电监会和电力企业已全部启动相关应急方案，全力保证对重要部门、重要场所、重要用户的供电，优先保证人民生活用电。
2008年南方雪灾详细情况
政府应对突发事件的管理协调问题——以2008年南方雨雪冰冻灾害为例
从2008年1月底到2月初,我国南方大部分地区遭受了罕见的雨雪冰冻灾害。电网大面积受损,一些城市和农村的生产、生活受到了严重的影响,公路、铁路、航空交通线一度瘫痪,大量旅客滞留在车站、机场,甚至在回家的路上,尤其是广州火车站,滞留旅客最多达80多万人,灾害造成的直接经济损失达1111亿元。在应对这场灾害中,总体上我们的政府还是措施有力,指挥得当,尤其是避免了更大的次生、衍生灾害的发生,但是,还是有许多地方值得反思。本文仅对管理协调方面作些思考,以便政府将来能更好地应对突发公共事件。一、雨雪冰冻灾害中管理协调方面存在的问题(一)政府与媒体之间不协调被冰雪损毁严重的贵州东部电网突然断电,导致湘黔铁路动脉中断,新华社记者赵鹏、王丽就此到相关单位采访时,个别负责人不但不向记者提供信息,还斥责记者“添乱”。一条铁路动脉中断,是什么原因,抢修进展怎样,大约何时能通行,这无疑是旅客非常想了解的信息,理应主动向包括记者在内的社会通报。显然,某些...&
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一场罕见的雨雪冰冻灾害袭击大半个中国并持续了近一个月之久，成为春节来临前长江流域各省市乃至全国最热门的新闻之一。这场五十年未遇的雪冻灾害给我国南方地区的交通、电力、通信、农业以及群众日常生活带来严重影响，严重干扰了人们正常的生产生活秩序。一、现状和特点(一)现状这场暴雪，从开始的“瑞雪”之赞、“大雪”之叹，逐渐演变成为“雪灾”之呼。此次雨雪冰冻极端天气范围广，程度前所未有。而影响首当其冲的就是正值春运期间的交通运输，灾害天气使得铁路、公路、民航都严重地受到了干扰—飞机停飞，高速公路封闭，成千上万的旅客被困于冰雪之中。除此之外，暴雪带来的冰冻天气造成城市和乡村的电线断裂、电塔倒塌，许多地方陷人寒冷的黑暗之中;水管·20·冻裂、菜市萧条，许多地方的生活供给打了折扣;道路结冰、路面打滑，人仰马翻，许多缺少除雪铲冰设备的南方城市一片狼藉……据民政部发布的灾情信息，截止2月12日，灾害波及21个省(区、市、兵团)，其中湖南、贵州、江西、安...&
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随着经济的快速发展和人类社会的不断进步,我们在享受工业文明所带来的先进成果的同时,我们的生存环境正面临着各种威胁。各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件不断发生。从2003年发生的"SARS事件”到日发生的“西藏打砸事件”；从日发生的“汶川地震”到日发生的山西王家岭煤矿透水事故,这些突发公共事件给国家和人民带米了巨大的损失。人为与非人为的各种突发公共事件已经成为社会生活“非常态”中的“常态”。因此怎样提高政府应对突发公共事件能力,已经摆上政府的议事日程,成为他们需要重点关注的对象。我国的应急管理研究是从2003年SARS事件爆发后才真正开始起来。此后,党和国家高度重视应急管理建设,以“一案三制”为代表的应急管理工作取得了显著进展。但是在面对突如其来的突发公共事件的时候,应急管理中依然存在着反应不够及时、组织协调不利以及责权利划分不清等一系列问题,严重制约了应急管理...&
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近年来，各种突发事件频繁发生，随之产生的如何有效应对突发事件，如何使用突发事件行政应急权限成为全世界都在关注的问题。而我国目前已经进入突发事件高发期，突发事件成为日益关注的新兴问题，从2003年“非典”，2004年“禽流感”到2008年南方雨雪冰冻灾害直至5.12汶川地震以及每年都在发生的煤矿瓦斯爆炸，安全事故总量高居不下等等，种种形势表明突发事件在较大范围内，较长时间内威胁到公民生命、健康、财产安全，影响国家发展与稳定。想要以最有效的手段应对突发事件，使人民的生命财产损失降至最低，用最短的时间恢复社会秩序，建立完善的突发事件行政应急法律规范无疑是重中之重。本文主要通过对国内外突发事件行政应急法律问题的研究，总结出突发事件的规律与特征，找出我国在突发事件行政应急法律体系上存在的不足和漏洞。在查阅资料，比较分析，系统分析基础上，提出完善我国突发事件行政应急法律规范的建议，弥补我国现有突发事件行政应急法律体系的不足。主要内容及观点如...&
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新世纪以来,我国自然灾害、灾难事故、公共卫生、食品安全和社会安全等领域的突发事件频发,特别是2003年爆发的“非典”事件,2008年的南方雨雪冰冻灾害和汶川特大地震等重大自然灾害使得人民生命财产受到严重损失,给社会经济的发展带来严重威胁。面对危机的突发性和不确定性,如何有效应对并控制各种自然或人为灾害,使损失降到最低是当前面临的重要课题。几乎所有重大突发事件的处置,都伴随着大量的应急物资供应活动,为突发事件处置提供必要的物质基础,应急物资管理已经成为应急物流研究中一个重要的研究领域。然而,应急物资的品种繁多,价格不尽相同,库存数量参差不齐等现状给库存管理带来了新的挑战。对所有库存品种均给与相同程度的重视和管理是不可能的,要达到有限资源发挥最大效益的目的,必须对应急物资如何有效的储备进行分类。本文研究应急物资的储备分类管理,从政府角度考虑,为了能够及时有效的应对突发事件,提高应急物流水平,提供必要的支撑;从企业角度考虑,为了能够发...&
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随着经济增长和社会发展,人类赖以生存的环境不断恶化,自然灾害、事故灾难以及复合灾害引发的各类突发事件频繁发生,严重地威胁着人类社会和谐发展。突发事件类别多样,不同类型突发事件表现出来的个性特征存在着很大差异。突发事件发生发展的情境不同,突发事件之间的关联关系不同,同一突发事件将会出现不同的演化路径。在突发事件的应对过程中,应急管理者面对大量的、多源的、异构的信息,需要站在综合、总体的层面识别出突发事件的发展态势和演化方向,并在支持信息不完备的情况下快速、科学地进行决策。通过提炼突发事件系统的一般性规律,使应急管理者从共性角度了解突发事件系统的层次结构和演化路径,认知突发事件发生演化的过程,为制定科学有效的应对策略提供理论指导。国内外学者从自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不同方面入手,研究特定领域内突发事件的演化规律。鲜有将突发事件与所处情境视为一个复杂系统,从系统视角研究突发事件系统共性结构特征和共性演化规律。
2008年中国南方雪灾的基本情况
2008年1月3日起在中国发生的大范围低温、雨雪、冰冻等自然灾害。中国的上海、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等20个省（区、市）均不同程度受到低温、雨雪、冰冻灾害影响。
截至2月24日，因灾死亡129人、失踪4人、紧急转移安置166万人、农作物受灾面积1.78亿亩，成灾8764万亩、绝收2536万亩、倒塌房屋48.5万间、损坏房屋168.6万间、因灾直接经济损失1516.5亿元人民币。
森林受损面积近2.79亿亩，3万只国家重点保护野生动物在雪灾中冻死或冻伤；受灾人口已超过1亿。其中安徽、江西、湖北、湖南、广西、四川和贵州等7个省份受灾最为严重。
扩展资料：
雪灾的形成：
中国国家气象部门的专家指出，这次大范围的雨雪过程应归因于与拉尼娜（反圣婴）现象有关的大气环流异常。
环流自1月起长期经向分布使冷空气活动频繁，同时副热带高压偏强、南支槽活跃，源自南方的暖湿空气与北方的冷空气在长江中下游地区交汇，形成强烈降水。大气环流的稳定使雨雪天气持续，最终酿成这次雪灾。
气象专家表示，华南地区持续低温，与拉尼娜现象及异常大气环流有密切相关。专家指，处于中高纬度的欧亚地区，高空出现了一个阻塞高气压并长期持续，极涡在西伯利亚停留不动，导致北方冷空气连续不断入侵中国。
在冷空气来袭的同时，来自印度洋与西太平洋的暖湿空气又源源不断向华南地区输送，冷暖气流在西南、江汉、华南、江南、江淮一带交汇，导致罕见的长时间、兼大范围低温雨雪冰冻天气。不过，专家强调，中国遭罕见冰雪灾害天气是多种因素造成，拉尼娜不是唯一祸因。
百度百科-2008年中国雪灾
2008年中国南方雪灾受灾情况调查报告 一.暴风雪的范围： 浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。其中河南、陕西、甘肃、青海等地雨雪持续日数超过百年一遇，贵州、江苏、山东等地达到50年一遇。 二.特点： （1）降雪量比往年要多很多 （2）降雪范围比往年要广 （3）持续降雪时间比往年长 （4）主要降雪影响地区比往年偏南 （5）降雪带来的灾害性比往年严重 三.受灾情况： 2008年中国雪灾是2008年1月10日起中国浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等19个省级行政区均受到低温、雨雪、冰冻灾害影响，死亡60人；失踪2人，紧急转移安置175.9万人；农作物受灾面积7270.8千公顷；倒塌房屋22.3万间，损坏房屋86.2万间；直接经济损失537.9亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省、区受灾最为严重。 四.原因： 这次降雪有两个主要原因，分别从全球气候的宏观变化以及本次南方降雪的具体天气过程来说明。 第一个原因（宏观原因），我们今年处在一个拉尼娜的状态下，就是赤道东太平洋地区的海温要比常年偏低负0.5度以下，而这个现象对中国的气候影响是非常明显的，在拉尼娜现象影响下，造成东亚地区经向环流异常，这样一个环流形势非常有利于我国北方冷空气的南下。它使得我们会有一个冷冬，所以我们可以看到，今年这个冷的冬季就出现了。 第二个原因（具体原因），下雪或者下雨必须满足的两个条件就是1.来自于热带地区暖湿气流。2.有来自于高寒地区的冷空气。冬季降雪区域（夏季降雨区域同理）分布于锋面附近，也就是冷暖气团交界处。这个位置是不固定的，它由两种性质气团势力的强弱决定。冷气团势力弱，锋面及降水区域偏高纬，冷气团势力强，锋面及降水区域偏低纬。冬季影响我国的陆地冷高压是中心位于蒙古、西伯利亚地区的亚洲高压（又称蒙古、西伯利亚高压），它的势力范围非常大，对我国、特别是北方地区的天气影响极大。今年隆冬前期影响我们国家的冷空气相对来说明显偏弱，次数也不多，即使有暖湿气流的配合没有冷空气也不太容易下雪。然而进入2008年以来，亚洲高压非常活跃，不断形成冷气团南下影响我国，造成大范围大风降温天气，但是由于南方今年的暖气团也很活跃，大量来自太平洋、印度洋的暖湿气流频频光顾南方地区，当来自蒙古西伯利亚的强大冷气团迅速南下至南方地区，并与暖湿气团相遇后，这一冷、一暖两个正好结合在一起。受这两个气流共同影响，所以最近一段时间，特别是在长江流域雨雪天气比较多，而且长时间维持着低温天气。如果只有强大的冷气团，而没有暖湿气团提供的大量水汽，南方只会出现大风降温天气；如果只有暖湿气团提供的大量水汽，而没有冷气团光临，则根本没有什么灾害性天气。而两者齐备的时候，灾害就降临了。
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本文概览：中国大部分地区大雪2008年四月11日 为了分27日，中央气象台发布了最高等级的暴雪预警：未来三天，南方大部地区仍将维持阴雨雪天气。半个世纪以来最严重的雪灾已波及14个省份...
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